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論湘西州旅游扶貧研究
                                作者:孫 沁  信息來源:團結報   


    旅游扶貧是指以貧困人口為主要的受惠對象,在旅游資源豐富的貧困地區或經濟欠發達地區,通過發展旅游業,促進當地經濟、社會全面進步的一種補充性的開發式扶貧手段。我州是一個典型的“老、少、邊、山、窮”地區,但這里有著悠久的歷史文化、神奇的山水風光、濃郁的民族風情,旅游資源十分豐富。把豐富的旅游資源優勢轉化為經濟優勢,將旅游發展與扶貧開發有機結合起來,構建有利于貧困人口發展的旅游扶貧機制,是我州最終擺脫貧困并走向小康的必然選擇。

  豐富的旅游資源為我州旅游扶貧戰略提供客觀依據

  旅游扶貧開發的一個重要基礎是區域內有一定豐度的旅游資源,它是旅游目的地借以吸引旅游者的重要因素,也是確保旅游扶貧開發成功的必備條件。我州旅游資源豐富。據統計,在地文景觀、水域風光、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設施、旅游商品、人文活動等國家8個主類旅游資源中,我州全部擁有。在國家155個基本類型旅游資源中,我州擁有116個。隨著我州旅游業的發展,絕大部分縣市均制定了未來幾年本地旅游發展規劃,各級基層政府充分認識到本地旅游資源的經濟價值,千方百計招商引資,開發旅游。大部分旅游資源得到初步開發。我州除吉首市屬于湖南省18個重點扶貧開發工作縣(市、區),其余7個縣全都屬于國家扶貧工作開發重點縣。據對我州國家級、省級風景名勝區的分布分析,我州貧困地區的分布與主要旅游景區、景點的分布基本吻合。 
   
  不斷完善的交通設施為我州旅游扶貧戰略提供便利條件 

  我州素為湘、鄂、渝、黔“咽喉之地”,距貴陽、重慶、長沙等大城市距離適中,與長江上游經濟帶和西南地區相隔較近,有著得天獨厚的地理區位。隨著我州基礎設施不斷完善和改造,交通運輸條件極大改善,先后進行了國省道、縣際公路、通鄉公路、通村公路和枝柳鐵路的改建。大通道建設速度加快。常吉高速通車,吉茶、吉懷、張花、鳳大、龍永、永吉高速公路建設進展順利。黔張常鐵路項目完成前期工作。永順至桑植公路改造工程路基全線拉通。永順至龍山茨巖塘、遷河、下沱、G209鳳凰繞城線等骨干公路建設取得較大進展。景區公路建設勢頭較好。扶哈旅游公路除險加固項目完成,紅石林、坐龍峽景區公路及展筆至小溪旅游公路、鳳凰古城-千工坪-落潮井-黃絲橋等旅游環線公路開工建設,重點景區的交通條件逐步改善。
    
  發展勢頭強勁的旅游業為我州旅游扶貧戰略奠定良好基礎

  隨著西部大開發的深入,尤其是2001年,時任國務院總理朱镕基來我州視察,作出了“發展旅游業是湘西今后最大門路”的重要指示,州委、州政府解放思想,搶抓機遇,把旅游業作為三大重點產業之一來抓,先后出臺了《關于加快推進旅游產業發展的若干意見》、《湘西自治州加強旅游行業管理的暫行規定》、《關于加強經濟社會發展軟環境建設的若干意見》等重要文件,創造了良好的政策環境。旅游業發展勢態強勁。

  旅游產值快速增長。2009年,全州共接待國內外游客1060.31萬人次,實現旅游收入50.66億元,旅游總收入相當于全州GDP的18.85%,比2002年州委、州人民政府制定的《湘西旅游產業發展規劃》目標,提前6年完成,比2007年7月出臺的《關于進一步加快旅游產業發展決定》所確定的目標,提前2年實現。

  旅游開發格局初步形成。一個龍頭(鳳凰),一個中心(吉首),兩條跨省國際旅游精品線路:“長沙-張家界-猛洞河-吉首-鳳凰-貴州”和“長沙-吉首-里耶-長江三峽、神農架”, 三大核心景點圈(乾州古城、芙蓉鎮、里耶),四大旅游板塊(鳳凰、德夯、猛洞河和棲鳳湖、里耶)。

  旅游產品更加豐富。精心打造了以鳳凰古城、芙蓉鎮、乾州古城為重點的古城古鎮旅游產品,以猛洞河漂流、坐龍峽為重點的生態旅游產品,以德夯苗寨、邊城茶洞為重點的民俗風情旅游產品,以南方長城、里耶秦簡為重點的歷史文化旅游產品,以湘鄂川黔革命根據地舊址塔臥為主的紅色旅游產品,以鳳凰山江、勾良苗寨為重點的“鄉村游”產品。

  旅游產業規模日益壯大。旅游業是綜合性的經濟行業,其產業關聯系數大。通過提供吃、住、行、游、購、娛等多種服務,可以極大地帶動和促進服務業及相關產業的發展。

  新一輪西部大開發為我州旅游扶貧戰略創造有利契機

  我州是湖南省唯一被列入西部大開發的地區,為我州旅游扶貧發展帶來了千載難逢的好機會。在上一輪的西部大開發中,省委、省政府出臺了《關于抓住西部大開發機遇加快湘西自治州發展的若干規定》等文件,確定了幫助我州實施西部大開發的政策措施。2009年的湖南省政府報考中,明確提出“推進湘西地區大開發與開拓西部大市場緊密結合,繼續把湘西自治州作為全省扶貧攻堅主戰場。”

  旅游扶貧是近年來旅游部門主動參與扶貧工作的創舉,也是從實踐中總結出的推動旅游業深入發展的新思路。這不僅為我州社會經濟發展和農村人口的脫貧致富開辟了新途徑,也為我州旅游經濟的持續發展找到了一個新增長點。
 

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